עבודה סמינריונית מנהל מקרקעי ישראל - אינטרסים (עבודה אקדמית מספר 2100)
25 עמודים. עבודה מספר 2100
עבודה אקדמית מספר 2100
שאלת המחקר
כיצד בא לידי ביטוי מנהל מקרקעי ישראל?
א. עוצמתו של מינהל מקרקעי ישראל
ב. מעין-הפרטה (או: הפרטה "זוחלת")
ג קבוצות אינטרסים והמשפט הציבורי
ד. הסדר סטטוטורי רופף
ה. שאלת שוויון ההזדמנויות
ו. שאלת התנאים הכספיים
ז. עם הפנים לעתיד
מקרקעין הם מקור עושר חשוב וכן תנאי הכרחי למימושה של השאיפה לבית חם1. "מקרקעי ישראל",2 המנוהלים על-ידי מינהל מקרקעי ישראל (להלן: המינהל),3 תופסים את רוב שטחה של המדינה.4 עובדה זו הופכת את המינהל לחורץ גורלות - עסקיים ופרטיים, החלטותיו על הקצאת קרקעות ועל תנאי ההקצאה הן הבסיס לייזום פרויקטים על-ידי גורמים מסחריים. הן גם בעלות השפעה ניכרת על סיכוייו של הפרט להיות "בעל בית". ההתדפקות על שעריו של המינהל רק תלך ותגבר ככל שתגדל אוכלוסיית המדינה ויתכלו עתודות הקרקע באיזורים המבוקשים. רוב הקרקעות בתוך הערים הגדולות הן בבעלות פרטית. אולם מחוץ להן, חלקן של קרקעות המינהל הינו מכריע5. אין צורך להאריך בתיאור העובדות הידועות, כדי לקבוע שמינהל מקרקעי ישראל אוצר בידיו עוצמה ייחודית, גם בהשוואה לרשויות מינהליות אחרות. מעמדו של המינהל בשוק הקרקעות בישראל יוסיף להיות מרכזי כל עוד יישאר על כנו העיקרון החוקתי שנקבע בחוק-יסוד: מקרקעי ישראל, האוסר על העברת הבעלות במקרקעי ישראל6. במילים אחרות, מינהל מקרקעי ישראל לא רק מנהל את רוב קרקעות המדינה, אלא שמסת הקרקעות המנוהלת על-ידו אמורה להישאר קבועה. מובן איפוא מדוע קשה למצוא מקבילה למעמדו של מינהל מקרקעי ישראל במדינות מערביות אחרות, שמהלך ההיסטוריה הביא לידי כך ששוק הקרקעות שלהן יהיה פרטי בעיקרו של דבר.
עוצמתו הייחודית של מינהל מקרקעי ישראל וההנחה שעליו לנהל את קרקעות הציבור לאורו של האינטרס הציבורי7 מחייבים לבחון אם המערכת הנורמטיבית שחלה על פעילותו אכן מצליחה להגשים את יעדיה באופן מיטבי. מסגרת ההתייחסות של הדיון היא המשפט המינהלי, שצריך להתמקד, בהקשר זה, בהשפעתן של קבוצות אינטרסים חזקות על ההחלטות המינהליות שמתקבלות בקשר לקרקעות: 8האם החלטות אלה תואמות את האינטרס הציבורי, או שמא הן משרתות את האינטרסים הפרטיקולריים של אותן קבוצות?
ביבליוגרפיה לדוגמא (בעבודה האקדמית כ-20 מקורות אקדמיים באנגלית ובעברית)
.Rev .L .Stan 34 "Personhood and Property" Radin .J Margaret
957.
ע"א 355/76 בסו נ' מלאך, פ"ד לא(2) 359.