עבודה סמינריונית שיקול הדעת של מומחים ברשויות המינהל הציבורי (עבודה אקדמית מספר 3485)
21 עמודים.
עבודה אקדמית מספר 3485
שאלת המחקר
כיצד בא לידי ביטוי שיקול הדעת של מומחים ברשויות המינהל הציבורי?
לעובדים במינהל הצבורי בכלל ובשרותים הסוציאליים בפרט, הוקצו סמכויות רחבות שבשיקול דעת1. תחום סמכויות אחד מתייחס למישור הקצאת משאבים ושירותים לאזרחים, (distributive), לרבות הגשת סיוע כלכלי 2 וטיפול סוציאלי לנזקקים. תחום סמכויות שני מתייחס לפיקוח, רישוי וויסות של פעולות האזרחים (Regulative), סמכות זאת כוללת במישור השירותים הסוציאליים טיפול בעל אופי מתערב, המגביל את החופש של הנזקקים לטיפול, שאינם מסוגלים לתפקד כראוי3. שיקול הדעת מופקד בתחומים רבים של השירותים הסוציאליים בידי אנשים בעלי כישורים ומיומנות מקצועית (פרופסיונלים), עובדה זו נועדה לתרום לבצוע יעיל של הסמכויות הטפוליות. בקרב העובדים בשרותים הסוציאליים שוררת מדה ניכרת של הסכמה לגבי חשיבות התרומה שבהפעלת שיקול הדעת בעת ביצוע הסמכויות הטפוליות, שהופקדו בידיהם. על פי קונצפציה זו, אם נוטלים מהעובד הסוציאלי את שיקול דעתו בכל הקשור להגשת שירותים טיפוליים לנזקקים, הרי מציגים אותו ככלי ריק, חסר כושר פעולה משל עצמו. לאחרונה, נמתחה, אמנם, ביקורת על התופעה של הקצאת סמכויות שיקול דעת רחבות מדי לשרותים הסוציאליים, אלא שדברי הביקורת יוחדו בעיקר לתחום הגשת הסיוע הכלכלי ופחות לתחום הטיפולי4.
ברשימה זאת יסקרו היבטים אחדים על הקצאת שיקול דעת רחב לעובדים. מומחים ברשויות המינהל הצבורי תוך שימת דגש על השירותים הסוציאליים. במהלך סקירה זו יעמוד למבחן הצידוק, שבהקצאת סמכויות עם שיקול דעת רחב לעובדים בעלי כישורים ומיומנות מקצועיים שהוגדרו בחוק (עובדים סוציאליים, פסיכיאטרים וכיוצ"ב).
ביבליוגרפיה לדוגמא (בעבודה האקדמית כ-20 מקורות אקדמיים באנגלית ובעברית)
Davis מציין כי שיקול הדעת של עובדי רשויות הסעד הינו רחב יותר ממרבית
התחומים האחרים. : 180 Justice Preliminary Justice Discretionary ,Davis
.(1969 ,Press University State Louisiana)
על סמכויות שרותי הסעד להגיש סיוע כלכלי לנזקקים, חוק שירותי הסעד, תשי"ח - 1958 סה"ח 249, תשי"ח, ע' 103 ותקנותיו. ובחיבורו של כותב הרשימה, שניט, הזכות לסעד בישראל, פרק ד' (1974) (דיסרטציה).
, סמכויות התערבות של פקידי סעד לפי חוק הנוער (טיפול והשגחה), - , מהיזח 311, תש"ך, ע' 52 ולפי חוק הסעד (טיפול במפגרים), - , סה"ח 558, תשכ"ט, ע' 132.
: : Selected : Assistance Public in Determinations Eligibility" ,Reich
of .Univ 115 (2) ,"Pennsylvania in" Reform for Proposals and Problems
.() 1307 .Rev 1. .Penn
וכן .Quart Political The 42 "Discretion and Law ,Rights Welfare" ,Titmuss
.() 113
בתחום הטיפולי הופנתה מרבית הביקורת בהקשר האמור בסוגיה של אישפוז חולי נפש., : Mentally the of Commitment Civil & Dangerousness" ,Shah
5 Psychiatry of . Jour.Am 132 ,"Considerations Policy Some public : lll
. ()
Cuts Knife A :Commitment Civil in Power Psychiatrist's The" ,Dershovitz
. () 43-47 Today Psychology 2 ,"Ways Both