עבודה בנושא היטל השבחה – הפערים בין הרשויות המוניציפליות החזקות לחלשות מרכז מול פריפריה, מיסים, עיריות רשויות מקומיות, צדק חברתי (עבודה אקדמית מספר 5069)
34 עמודים.
עבודה אקדמית מספר 5069
שאלת המחקר
כיצד בא לידי ביטוי היטל השבחה בהקשר של הפערים בין הרשויות החזקות לחלשות, מרכז מול פריפריה?
תוכן עניינים
הפריפריה בהקשר של הקורונה 2020 ומחיר למשתכן
הפריפריה: פערים כלכליים וחברתיים
ניסיונות סגירת הפערים בין מרכז לפריפריה
המשרד לפיתוח הפריפריה, הנגב והגליל
היטל השבחה - הפערים בין הרשויות החזקות לחלשות מרכז מול פריפריה
לקחים משיחה עם שמאי מקרקעין וכן עם בעלי תפקידים ברשויות מקומיות במרכז ובפריפריה
בג"צ הקשת הדמוקרטית המזרחית והביקורת נגד העדפת החוכר החקלאי
נספח: שיחה עם שמאי מקרקעין וכן עם בעלי תפקידים ברשויות מקומיות במרכז ובפריפריה
עבודה זו היא בנושא של היטל ההשבחה. המיקוד יהיה בהיטל השבחה - הפערים בין הרשויות החזקות לחלשות מרכז מול פריפריה. הרציונאל[1] של מיסי ההשבחה בא לידי ביטוי בהסמכת הוועדות המקומיות לתכנון ולבניה להטיל ולגבות מיסי השבחה מבעלי מקרקעין ששווי המקרקעין שלהם עלה בעקבות פעולות תכנון של הרשויות הציבוריות.[2]
היטל השבחה עוזר לרשויות החזקות להתחזק עוד יותר כיוון שביכולתן לגבות היטל השבחה גבוה בהרבה מזה שרשויות חלשות מהפריפריה יכולות לגבות[3].
לצורך עבודה זו בוצעו ראיונות עם שמאי מקרקעין וכן עם בעלי תפקידים ברשויות מקומיות במרכז ובפריפריה.
הנחת המוצא של העבודה שדווקא באזורי הפריפריה צריך לבנות תמ"א 38 ולא בונים, דהיינו יוצא איפה שלא בונים פרויקטים של תמ"א 38 בשל אי הכדאיות הכלכלית ליזמים, על אף שבאזורים אלו יש חשיבות רבה לחיזוק נגד רעידות אדמה היות ובאזורי הפריפריה יש סיכון לרעידות אדמה בשל המיקום ליד השבר הסורי אפריקאי כדוג' בית שאן, ולעומת זאת במרכז הארץ שהסיכון לרעידות אדמה קטן יותר, בונים פרויקטים של תמ"א 38 אשר מעשירות את היזמים, את בעלי הקרקע ואת הרשויות החזקות שבמרכז הארץ.[4]
מבחינת הבניה במרכז הארץ – זה דווקא מרחיב את הפערים מבחינה כלכלית, היות ותמ"א 38 מאפשרת הטבות יל ידי מתן פטורים מתשלומי מיסים כמו היטל השבחה או מס שבח וכולי וזה קורה במרכז הארץ, מכאן שאת ההטבות הללו יקבלו דווקא במרכז ולא בפריפריה. כך שבפריפריה לא בונים אז גם לא מקבלים פטורים.
אמנם הועדות המקומיות כביכול מפסידות כסף בשל מתן הפטורים ואז משלמים פחות מיסים או לא משלמים בכלל בפרויקטים אלו, אך האזרחים מרוויחים מהטבות הללו.
אם כך יש כאן חוסר שוויון בכך שבמרכז הארץ אנשים מקבלים הטבות ("מתנות") ובפריפריה אנשים לא בונים ולא מקבלים הטבות.
ויוצא שדווקא אנשים במרכז שניתן לומר באופן יחסי ובזהירות שמצבם הסוציו אקונומי גבוה ושהם לא צריכים לקבל הטבות מקבלים הטבות לעומת אנשים בפריפריה שמצבם הסוציו אקונומי נמוך יותר מהמרכז, ושהם צריכים ונזקקים להטבות לא מקבלים אותם.
כך יוצא שאנשים שגרים במרכז הארץ ומצבם הכלכלי טוב יותר, עוזרים להם ל"התעשר" יותר ולהגדיל ולשפר כביכול את מצבם הכלכלי ואת הכנסותיהם לעומת אנשים בפריפריה שמצבם הכלכלי פחות טוב ולא עוזרים להם להגדיל את מצבם הכלכלי. [5]
(בעבודה האקדמית כ-20 מקורות אקדמים באנגלית ובעברית)
ביבליוגרפיה לדוגמא:
ידין ש'. רגולציה חדשה: מהפכה במשפט הציבורי ( הוצאת נבו)
משה אלפסי, היטל השבחה - דין, הלכה ומעשה, הוצאת "אוצר המשפט"
אבי וינרוט דיני קניין – פרקי יסוד (הוצאה אקדמית נבו, מהדורה שנייה
תמיר אגמון "הכנסות מהיטלי השבחה ומחֵלֶף היטלי השבחה ברשויות המקומיות בשנים האחרונות לפי פילוחים שונים" הכנסת, מרכז המחקר והמידע