עבודה על רגולציה ביטוח, הפיקוח על ענף הבטוח, אגף שוק ההון ביטוח וחיסכון, המפקח על הביטוח (עבודה אקדמית מספר 5468)
24 עמודים
עבודה אקדמית מספר 5468
שאלת המחקר
כיצד בא לידי ביטוי הפיקוח על ענף הביטוח?
תוכן עניינים
שאלת המחקר
מדוע צריך רגולציה פיננסית?
אגף שוק ההון ביטוח וחיסכון
מבנה הפיקוח על שוק ההון
שיטת פיקוח על שוק ההון בארה"ב :
האם מבנה הפיקוח הקיים הוא אכן מבנה האולטימטיבי?
יציבות המערכת והגנה על הצרכן
סיכום
ביבליוגרפיה
אגף שוק ההון, ביטוח וחיסכון פועל במסגרת משרד האוצר בישראל, ואחראי להסדרה ולפיקוח בתחומי שירותים פיננסיים במדינת ישראל ובפרט בשוק הביטוח, הפנסיה, החיסכון וקופות הגמל.
הגופים הפיננסים הנמצאים בפיקוח האגף:
חברות לניהול קרנות פנסיה
חברות לניהול קופות גמל וקרנות השתלמות
חברות ביטוח, סוכני ביטוח
גופים המפעילים תוכניות חיסכון (פיקוח חלקי; בנק ישראל מפקח גם הוא).
בשנים האחרונות ישנה ביקורת ציבורית נרחבת על עודף רגולציה בשוק ההון בישראל וריבוי רגולטורים. במקביל הפעילות בשווקים הפיננסיים בישראל הצטמצמה בצורה משמעותית.
בהתאם לחוק הפיקוח על שירותים פיננסיים (תיקוני חקיקה), התשע"ו–2016, יהפוך האגף לרשות נפרדת - רשות שוק ההון ביטוח וחיסכון.
פעילותה של הבורסה מוסדרת בחוק ניירות ערך, התשכ"ח-1968, ורשות ניירות ערך מפקחת על פעילותה, כמו גם אוכפת את החוקים החלים על חברות ציבוריות. על מנת להיסחר בבורסה נדרשת חברה לעמוד בקריטריונים מסוימים הן בעת ההנפקה, והן בתקופת המסחר, קריטריונים אלה מעוגנים בתקנון הבורסה ובהנחיות הזמניות. תקנון הבורסה נועד לקבוע כללים לניהול תקין והוגן של הבורסה והוא מסמך המתעדכן באופן תכוף ובהתאם לשינויים בשוק ההון הישראלי.
האגף נועד להבטיח את הביטחון הפיננסי של צרכני השירותים הפיננסיים במדינת ישראל. הדבר מתבצע באמצעות שמירה על יציבות המוסדות על מנת שיעמדו בהתחייבויותיהם וכן שמירה על יציבות המערכת הפיננסית כולה. האגף מפקח על כל עסקי ביטוח הנעשים בישראל. הפעולות המפוקחות הינן רישוי חברות, פיקוח על יציבות החברות, פיקוח על תוכניות הביטוח. כאשר ענפי הביטוח העיקרים הם ביטוח פנסיוני וביטוח כללי.
כמו כן האגף פועל להגברת המודעות הציבורית למוצרים הפיננסים הקיימים ולהוגנות ושקיפות של הגרומים הפועלים בתחום הביטוח, הפנסיה, החיסכון וקופות הגמל. האגף עוסק בקביעת מדיניות העידוד לחיסכון והתאמתה לצורכי המשק הלאומי והציבור. הפועל היוצא לכך הוא במסגרת הפיקוח וההסדרה של תוכניות החיסכון, קופות הגמל, קופות הביטוח וקרנות הפנסיה.
האגף גם אחראי על ייזום שינויים במבנה המוסדי של שוק ההון בישראל, באמצעות חקיקה, הסדרה ושיתוף פעולה עם האגפים השונים במשרד האוצר ורשויות נוספות כגון: בנק ישראל, רשות ניירות ערך, הבורסה לניירות ערך. כשהמטרה הינה שיפור, גיוון ושכלול שוק ההון הסחיר והלא סחיר.
האגף פועל בתאום ושיתוף פעולה עם גופים נוספים האחראים להסדרת התחום הפיננסי בישראל, ביניהם המפקח על הבנקים, רשות ניירות ערך והממונה על ההגבלים העסקיים.
בשנת 2016 אישרה הכנסת את הפיכת האגף לרשות פיקוח עצמאית, כמו רשות ניירות ערך. השר המפקח יישאר שר האוצר. הרשות תיקרא רשות שוק ההון, ביטוח וחיסכון.
השנים הראשונות לאחר הקמת המדינה, ציינו בעלייה המונית בהיקף חסר תקדים, בסחרור אינפלציוני ובפיתוח על לירה הישראלית. שוקי אגרות חוב והמוניות לא היו מסוגלים להתמודד עם חוסר הוודאות ששרר במשק בתקופה זו, וכתוצאה מכך לא סיפק שוק הפרטי את משאבים הכספיים הדרושים למימון העלייה. עדיין לא נחקק אז חוק ניירות ערך. הסדרים המשפטיים שהתייחסו להיבטים שונים של שור ההון, כגון: עסקות בניירות ערך, ההנפקות ודיווחים פיננסי, נזכרו בחוקים הקיימים: חוק החברות, תקנות ההגנה (כספים), פקודות מס הכנסה, חוק הבנקאות וכו'.
ביבליוגרפיה לדוגמא (בעבודה האקדמית כ-20 מקורות אקדמיים באנגלית ובעברית)
מבני פיקוח ורגולציה של שווקים פיננסיים מבט עולמי והשוואה לישראל, עבור ממ"מ הכנסת, פרסומי לקסידייל
Ruth Plato-Shinar. The Task Force's Payments Systems Review Report: an Outsider's View", 53 Canadian Business Law Journal
פרוטוקול שולחן עגול בנושא מבנה הפיקוח הרצוי בשוק ההון, התקיים במשרדי הרשות ני"ע