עבודה אקדמית הצעת חוק העסקת עובדים על ידי קבלני כוח אדם (עבודה אקדמית מספר 7770)
21 עמ'
עלויות יישום הצעת חוק !עסקת עובדים על ידי קבלני כוח אדם (תיקון - רישוי קבלני שירותים), התשס״ח-1.2008
ל-פי חוק העסקת עובדים על ידי קבלני כוח אדם, התשנ״ו-1996, קבלני כוח-אדם חייבים ברשיון כתנאי עיסוקם בתחום. הצעת החוק שבנדון מבקשת להחיל את חובת הרישוי גם על קבלני שירותים הפועלים תחומי השמירה, האבטחה, הניקיון וההסעדה. הסמכות להעניק רשיונות לקבלני כוח-אדם וסמכויות ;פיקוח והבקרה על בעלי הרשיונות הן כיום בידי אגף הרישוי במשרד התעשייה, המסחר והתעסוקה, ל-פי התנאים המפורטים בחוק.2 בין היתר, מבקש הרשיון נדרש להפקיד ערבות בנקאית או ערובה מתאימה אחרת שתבטיח את מילוי חובותיו כלפי עובדיו.
:תקנות העסקת עובדים על ידי קבלני כוח אדם (ערובה), התשנ״ו-1996, נקבע כי הערובה תהיה בסכום !שווה למחצית הוצאות קבלן כוח-האדם בשל שכר עבודה3 לעובדים שהוא מעסיק לשם עבודה אצל !זולת, או בסכום של 192,060 ש״ח4 - הגבוה מהם. קבלן כוח-אדם שהוא צד להסכם קיבוצי יזכה הפחתה של 10% מסכום הערבות, וכיוון שנחתם הסכם קיבוצי כללי (שהורחב בצו הרחבה), קבלני כוח-אדם המיוצגים על-ידי ארגוני מעבידים שהם צד להסכם הקיבוצי נדרשים לשלם ערבות בסכום של 173,00 ש״ח. אם קבלן כוח-האדם מחזיק ברשיון לפי החוק במשך 5 שנים או יותר ברציפות, הוא זכאי הנחה נוספת של 10%.
1וח העלות הצפויה של יישום הצעת החוק
ניתוח העלות הצפויה של יישום הצעת החוק נבחין בין העלות הישירה - מהגדלת מצבת כוח-האדם אגף הרישוי במשרד התעשייה, המסחר והתעסוקה, ובין עלות עקיפה, כפי שיפורט להלן.
העלות בגין תוספת כוח-אדם למשרד התעשייה, המסחר והתעסוקה5
:יום רשומות באגף הרישוי במשרד התעשייה, המסחר והתעסוקה 233 חברות כוח-אדם, ומקצתן מספקות - נוסף על שירותי כוח-אדם - שירותים בתחומים המנויים בהצעת החוק. על עבודת האגף תחום רישוי חברות כוח-האדם מופקדים כיום 3 עובדים ו-2 סטודנטים. עיקר העבודה השוטפת באגף יא רישוי של חברות חדשות, תוך בדיקת עמידתן בתנאים, ומעקב אחר החברות הרשומות כדי להבטיח את עמידתן בחובות הרישוי שנקבעו בחוק. בחודשים האחרונים של כל שנה עוסק האגף בהכנות לחידוש הרשיונות של החברות, לרבות בדיקת עמידתן בדרישות שנקבעו. לדברי מנהלת אגף הרישוי, הגב' רבקה
הצעת חוק מס׳ פ/1251/17, הועברה לוועדה ביום י״ט בשבט התשס״ז (7 בפברואר 2007); הצעת חוק מס׳ פ/2110/17, הועברה לוועדה ביום ד׳ בתמוז התשס״ז (20 ביוני 2007).
להרחבה בנושא רישוי קבלני כוח-אדם ראו של הכנסת, הליך רישוי קבלני כוח-אדם, כתבה: מיכל _
טביביאן מזרחי, 26 ביוני 2007. נמחק: י
לעניין זה, ״הוצאות בשל שכר עבודה״ - לרבות תשלומים בעד שכר ותשלומי חובה למס הכנסה ולמוסד לביטוח לאומי, אך למעט תשלומים ששולמו להבטחת פיצויי פיטורים, פנסיה או גמל, והכול בחישוב ממוצע חודשי לתקופה של 12 החודשים שקדמו למועד המצאת הערבות .