סמינריון מפכ"ל המשטרה והשר לבטחון פנים – ניהול משטרה מינויים ופוליטיקה (עבודה אקדמית מספר 9790)
27 עמודים.
תוכן עניינים
מבוא.. 3
המבנה הארגוני של משטרת ישראל. 5
(אתר משטרת ישראל) 6
ייעוד ותפקידים.. 7
ערכי משטרת ישראל. 8
חזון משטרת ישראל. 9
המפכ"ל – יחוד ויעוד. 10
הפוליטיקה. 11
סמכויות.. 11
יוסף בורג והרצל שפיר. 14
משה שחל ויעקב טרנר. 15
אביגדור קהלני ואסף חפץ. 17
פרופ' שלמה בן-עמי ויהודה וילק.. 18
אבי דיכטר ומשה קראדי 20
ביבליוגרפיה. 26
בעבר מפכ"ל המשטרה התבטא בפומבי כי מינוי קצינים בכירים במשטרה על-ידי השר אינו ראוי הוויכוח על מידת מעורבותו של השר בניהול המשטרה מתנהל לאורך כמה עשרות שנים התבוננות על מערכות היחסים בין השרים ובין המפקחים הכלליים מגלה קונפליקט מובנה על אחריות וסמכות את האגו .
בראיון לכתבת הפלילים של קול ישראל, עדי מאירי, בערב ראש השנה תשע"ג התייחס המפכ"ל בין היתר לסוגייה שנויה במחלוקת, בעלת שובל ארוך של "דם רע", והיא הסמכות הבלעדית הנתונה לשר לביטחון הפנים למנות את הקצונה הבכירה של משטרת-ישראל, ובראשם את הניצבים. רב-ניצב יוחנן דנינו אמר כי עמדתו בה הוא מחזיק מזה שנים רבות היא כי מינוי קצינים בכירים על-ידי השר הממונה, שהינו איש פוליטי, אינו ראוי. דנינו הדגיש כי את דעתו זו הוא מביע לא בהקשר השר הנוכחי, מר יצחק אהרונוביץ', אלא מתוך תפישת עולמו המקצועי והערכי[1].
דנינו נגע באחד מקצות העצבים הרגישים ביותר במערכות היחסים בין מפכ"ל המשטרה ובין השר הממונה עליו. ניתן להניח כי גישה זו אינה מקובלת על השר לביטחון הפנים, ועל כן ראוי דנינו לשבח על כי הביע את עמדתו זו בפומבי, בלשון המעטה ומכובדת מצד אחד ובלי כחל ושרק מצד שני.
ככלל, היחסים בין השר הממונה ובין מפכ"ל המשטרה הם מורכבים ולפעמים גם טעונים. במידה רבה ניתן לומר כי הקונפליקט בין השר ובין המפכ"ל הוא מובנה ומועצם בהתאם לנסיבות ולאישיותם. המאבק הוא על משאבים, ובכלל זה סמכויות, ועל אחריות. כל צד מבקש לשלוט במרב המשאבים, אך להטיל את האחריות - בראש ובראשונה לכישלונות - על זולתו.
משטרת ישראל מונהגת בידי המפקח הכללי, אותו ממנה השר לביטחון פנים. סעיף 9 לפקודת המשטרה מגדיר כי תפקידו של המפקח הכללי של המשטרה הוא לפקח על הארגון, ניהולו והפעלתו, ועל ההוצאות הכרוכות בדבר. עוזרו הבכיר, סגן המפקח, מהווה את משנהו בארגון.
המטה הארצי של המשטרה מחולק לשבעה אגפים ותשע יחידות על-אגפיות, הפועלים יחד להנחיה והכוונה של היחידות המשטרתיות השונות בכל רחבי המדינה. תנועת המשטרה בשטח מכוונת על-ידי המחוזות, המרחבים ותחנות המשטרה עצמן. כיום מחולקת ישראל לששה מחוזות משטרתיים.
המרחב הנו יחידת משנה בסיסית-עצמאית של מחוז. המרחב אחראי על מרבית שירותי המשטרה בתחומו. תחנת המשטרה, בתורה, מהווה יחידת משנה של מרחב, משמשת כיחידת משטרה בסיסית-עצמית, ובאחריותה מרבית שירותי המשטרה באזורה.
פרט לחלוקה זו, ישנו גם את משמר הגבול – אשר מהווה כוח רב-תכליתי של משטרת ישראל, העוסק בפעולות אבטחה, שיטור ולחימה בטרור ומסייע ליחידות המשטרה בלחימה בפשיעה חמורה במקרים מסוימים.
ביבליוגרפיה לדוגמא (בעבודה האקדמית כ-20 מקורות אקדמיים באנגלית ובעברית)
אבי דוידוביץ, ניצב-משנה (בדימוס), השר לבט"פ והמפכ"ל - אנטומיה של קונפליקט מובנה. מחלקה ראשונה
א' לוי צור. מפכלים ושרים, משטרה וחברה, ע"מ 291-290
The Israel Police and the Community". Israel Police. Retrieved May 11, 2014